Jogérvényesítés
A fogyasztói jogérvényesítés lehetőségei
Először is tisztázni kell azt a kérdést, hogy mikor van szükség jogaink érvényesítésére. Ha ugyanis vásárlunk egy árucikket és az hibátlanul működik, akkor nyilvánvalóan nem szükséges jogainkkal élni, hiszen elégedettek vagyunk a termékekkel.
A tapasztalat azonban sokszor azt mutatja, hogy az előbb írt példa sajnálatosan idilli csupán, mivel számos esetben fordul elő, hogy a megvásárolt termék a vásárlás után elromlik és kiderül, hogy hibás. Ez esetben fontos, hogy tudatos fogyasztóként viselkedve ne hagyjuk annyiban a dolgot, hanem vigyük azt vissza a vásárlás helyszínére. Ekkor már valóban beszélhetünk jogérvényesítésről.
Jogérvényesítés a kereskedővel szemben
Jó, ha tudjuk, hogy alapvetően négy fajta igénnyel élhetünk a kereskedővel szemben: elsősorban kérhetjük a vásárolt termék kijavítását, kicserélését, amennyiben pedig ez utóbbiakat a kereskedő nem vállalja vagy pedig megfelelő határidőn belül ezeket nem tudja megtenni, akkor a hibás termék árából a körülményeknek megfelelő mértékű visszatérítését kérhetjük, illetve az egész vételár visszatérítését is.
Felmerül az a kérdés is, hogy mit tehetünk akkor, ha a kereskedő nem teljesíti kérésünket vagy egyéb problémánk van a vásárlással kapcsolatban. Ez esetben panasszal élhetünk a kereskedőnél. Panaszunkat közölhetjük szóban vagy írásban. Ha az előbbivel élünk, akkor a vállalkozás köteles ezt haladéktalanul kivizsgálni és ha kell, orvosolni.
Ha ennek eredményével nem vagyunk elégedettek vagy olyan a panasz természete, hogy azt a kereskedő nem tudja helyben vizsgálni, akkor mindkét esetben jegyzőkönyvet kell, hogy felvegyen erről a vállalkozás. Ennek tartalmaznia kell magát a panaszt és a vállalkozás ezzel kapcsolatos álláspontját. Fontos, hogy a jegyzőkönyv másolatának egy példányát át kell adnia a fogyasztónak.
Írásban is lehetőségünk van panaszt tenni, ekkor kérhetjük a kereskedőtől az úgynevezett vásárlók könyvét. Ha ebbe beleírjuk kifogásunkat, akkor legkésőbb a panasztételtől számított harminc napon belül a vállalkozás erre válaszolni köteles, sőt, ha elutasítja kérésünket, indokolnia is kell. Ha így sem járunk sikerrel, akkor fontos, hogy tisztában legyünk azzal: nem ért véget itt a kör, hanem fordulhatunk egyéb fórumokhoz: a békéltető testületekhez, illetve bíróságokhoz.
Tévhitek a hatóságokra és azok egyedi jogviták megoldásával kapcsolatos hatáskörére vonatkozóan
Mielőtt azonban megismerkednénk a békéltető testületekkel és a bíróságokkal, fontos eloszlatnunk egy tévhitet. A Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetsége számos esetben találkozott olyan panaszokkal, amelyben a fogyasztó azt sérelmezi, hogy egyéni jogvitája, követelése ügyében az adott fogyasztóvédelmi hatóság nem nyújtott megoldást számára.
Fontosnak tartjuk azt tisztázni, hogy a fogyasztóvédelmi hatóságok (Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, Gazdasági Versenyhivatal, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, Magyar Energia Hivatal) nem arra hivatottak, hogy az egyéni fogyasztói jogvitákat megoldják. Nem is oldhatják meg azokat, hiszen a jogszabály szerint erre nincsen hatáskörük.
Ezen hatóságok szerepe az, hogy a vonatkozó jogszabályokat betartassák a vállalkozásokkal és amennyiben jogsértést tapasztalnak, akkor eljárást kezdeményezzenek. Ha pedig az eljárás eredményeképpen megállapítják, hogy jogszabálysértés történt, akkor a meghatározott jogkörükben eljárva tudnak a jogsértőkkel szemben szankciót foganatosítani és bírságot kiszabni. Így egy fogyasztói megkeresés esetén nem vizsgálhatják, hogy a fogyasztónak vagy a kifogásolt vállalkozásnak van-e igaza, hanem csak azt vehetik figyelembe, hogy történt-e valamilyen előbbiekben említett jogszabálysértés.
Így a hatóságok az előbbiekben ismertettek szerint nem járhatnak el egyedi jogvitákban, emiatt azokat a békéltető testületek és a bíróságok hivatottak rendezni.
Békéltető testületek
Hazánkban már több, mint tíz éve működnek a békéltető testületek. Mit érdemes tudni róluk?
A békéltető testületek arra hivatottak, hogy közvetítsenek a kereskedő és a fogyasztó között, ha közöttük jogvita támad a vásárlással, szolgáltatással kapcsolatban. A testületek eljárásakor egyezséget kísérelnek meg elérni a fogyasztó és a kereskedő között. Ha ez sikerül, mindkét fél elégedetten távozik a meghallgatásról és meg is oldódik a vita. Lényeges megjegyezni, hogy a békéltető testületek eljárása gyors, szakszerű és ami a legfontosabb: ezek igénybe vétele ingyenes a fogyasztók számára.
Ha tehát valamilyen problémánk akad egy vállalkozással kapcsolatban, például két hét után elválik a sportcipőnk vagy egy méregdrága új bútor idő előtt használhatatlanná válik, de a kereskedő minden panaszunkat elutasítja: nyugodtan forduljunk a lakóhelyünk szerint illetékes békéltető testülethez.
Itt csupán ki kell töltenünk egy formanyomtatványt és cserébe szakszerű és hozzáértő személyes véleményt kapunk a megfelelő emberektől. Könnyen lehet, hogy a vitánk is megoldódik a kereskedővel. A békéltető testületekről tudni kell, hogy a területileg illetékes kereskedelmi- és iparkamarák mellett működnek, így minden megyében működik egy, valamint a fővárosban is.
Fontos azt is tudni, hogy a vállalkozás nem köteles együttműködő magatartást tanúsítani és csak akkor köteles teljesíteni a testület határozatában foglaltakat, ha alávetési nyilatkozatával a testület döntését magára nézve kötelezőnek ismerte el. Ha ilyet nem tesz, akkor az eljáró tanács csupán ajánlást hozhat és a kereskedő maga dönti el, hogy teljesíti-e az ajánlásban foglaltakat.
Polgári bíróság
Amennyiben a kereskedő elutasította kérésünket és a békéltető testület előtt sem mutat együttműködő magatartást, akkor már egyedül csak a polgári bírósági úton való jogérvényesítés lehetősége marad számunkra. A békéltető testület eljárásával szemben a bírósági út hosszadalmas, gyakran évekig is elhúzódhat. Ráadásul drága, hiszen pervesztesség esetén a perköltséget nekünk kell állni, melynek összege akár többszázezer forintra is rúghat pertől függően.
Azt fontos persze leszögezni, hogy a bírósági eljárást – amennyiben az megindul – a vállalkozás nem kerülheti meg, így ha bíróság előtt vonjuk a kereskedőt perbe, a bíróság döntése mindenképp kötelező erővel bír számára, persze ugyanígy számunkra is. Javasolt ezért a bírósági igényérvényesítés előtt még az előbb említett békéltető testületek előtt megkísérelni megoldani a felmerült fogyasztói jogvitát.
Európai Fogyasztói Központok Hálózata
Az Európai Fogyasztói Központok Hálózatának elsődleges feladata a határon átnyúló fogyasztói panaszok rendezésének elősegítése. A hálózatnak az Európai Unió minden tagállamában – valamint Norvégiában és Izlandon is – van egy központja, ahova határon átnyúló panasz esetén fordulhatnak a tagállam fogyasztói. Határon átnyúló panasznak minősülnek a külföldi vásárlással, szolgáltatás igénybevételével kapcsolatosan felmerülő fogyasztói panaszok.
Fontos tudnunk, hogy a határon átnyúló fogyasztói panaszok esetén a vásárlás, illetve a szolgáltatás helyszíne szerinti jogszabályok az irányadók, és az igényünket is a másik tagállambeli fórum előtt tudjuk csak érvényesíteni. Azonban a Fogyasztói Központok leveszik ezt a terhet vállunkról és közvetítenek köztünk és a külföldi vállalkozás között.
A külföldi vásárlással, szolgáltatással kapcsolatos panaszbejelentést a fogyasztó a nemzeti Fogyasztói Központban teheti meg, ahol a panasz angol nyelvre történő fordítását követően megküldésre kerül a lefordított anyag a másik tagállam Fogyasztói Központjába. A gazdálkodó szervezet székhelye szerinti tagállam irodája közvetlen megkereséssel fordulhat a gazdálkodó szervezethez. Ha a megkeresés eredményes, általában nincs szükség további lépésekre, és a fogyasztói panasz rendezése eredményesen zárul. Amennyiben nem vezet eredményre, tájékoztatást nyújt az igényérvényesítési lehetőségekről, különös tekintettel az alternatív vitarendezési eljárásokról, valamint azok feltételeiről, mely a hazai Fogyasztói Központon keresztül jut el a panaszoshoz.
A Fogyasztói Központok eljárása írásbeliségen alapul. A fogyasztók személyesen vagy írásban (ez lehet elektronikus és hagyományos levél is) fordulhatnak a Fogyasztói Központhoz, de konkrét megkeresés esetén, elsősorban a fordítási feladatok miatt, elengedhetetlen az írásos forma.
Jó, ha tudjuk, hogy hazánkban az Európai Fogyasztói központ a jelenlegitől eltérően 2011. január elsejétől már a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság szervezetén belül fog működni.
HATÁRON ÁTNYÚLÓ PÉNZÜGYI VITÁK RENDEZÉSE (FIN-Net)
2010. január 1-jétől a Budapesti Békéltető Testület kizárólagos illetékességgel rendelkezik pénzügyi szolgáltatási tevékenységgel összefüggő határon átnyúló fogyasztói jogvita esetén. Az alábbiakban összefoglaljuk, mit jelent az úgynevezett FIN-Net rendszer, hogyan működik a hálózat és a Budapesti Békéltető Testület határon átnyúló pénzügyi viták rendezése során.
Mi az a FIN-Net?
A FIN-Net az Európai Gazdasági Térség (Európai Unió, továbbá Izland, Liechtenstein és Norvégia) területén működő rendszer, mely a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatók közötti határon átnyúló pénzügyi viták alternatív vitarendezésére létrejött hálózata (angolul: financial dispute resoluiton network: FIN-Net). A FIN-Net hálózatát 2001-ben hozta létre az Európai Bizottság, jelenleg – a FIN-Net hivatalos honlapjának tájékoztatása szerint – 51 taggal rendelkezik 22 országból.
Amennyiben egy fogyasztónak egy más tagállamban működő pénzügyi vállalkozással – azaz bankkal, biztosító társasággal, befektetési céggel vagy más pénzügyi szervezettel – jogvitája támad, az egyes alternatív vitarendezési fórumok segítségével megoldhatja vitáját.
A FIN-Net hálózat célja
Mivel egyre több fogyasztó vesz igénybe pénzügyi szolgáltatást külföldön, vezet bankszámlát, vesz fel hitelt, köt biztosítást, ezért ezzel összhangban merül fel érthetően egyre több fogyasztói jogvita is. Ráadásul ilyen esetben szembesül a fogyasztó azzal, hogy nem beszéli az adott ország nyelvét, nem ismeri az ottani jogszabályokat, a pénzügyi szolgáltató működési rendjét. Azért, hogy a fogyasztók ismerete és bizalma még nagyobb legyen a határon átnyúló pénzügyi szolgáltatások tekintetében, valamint azért, hogy felmerült jogvitáikat könnyen, gyorsan, és lehetőleg olcsón rendezzék, szükséges megfelelő tájékoztatásuk, segítésük, adott esetben a jogvita bíróságon kívüli lezárása.
Természetesen bírósághoz is fordulhatnak a fogyasztók határon átnyúló pénzügyi fogyasztói jogvitájuk esetén, a bírósági eljárások költségessége, bonyolultsága és időigényessége miatt azonban ez nehezen járható út. Minden Európai Uniós tagállamban léteznek azonban úgynevezett alternatív vitarendezési fórumok, melyek pénzügyi jogvitákban is eljárnak, ráadásul meglehetősen gyorsan, egyszerű és olcsó eljárás keretében.
Ezen egyes alternatív vitarendezési fórumok azok, amelyek a FIN-Net hálózat részesei lehetnek, még jobban segítve ezáltal a fogyasztókat pénzügyi szolgáltatások igénybevétele, illetve az azokkal kapcsolatos jogvita rendezése során.
A FIN-Net alapja: a Memorandum, a FIN-Net tagsága
A FIN-Net hálózat alapja az úgynevezett Megállapodási Nyilatkozat (Memorandum of Understanding), mely tartalmazza a hálózathoz való csatlakozás feltételeit, valamint a FIN-Net rendszer alapvető működésének szabályait.
Az alternatív vitarendezési fórum – legyen az akár pénzügyi ombudsmani hivatal, hatóság, közvetítő vagy békéltető testület – köteles elfogadni a Megállapodásban foglaltakat. Így elsősorban nyilatkoznia kell arról, hogy a 98/257/EK számú bizottsági ajánlás szerint működő alternatív vitarendezési fórum, és jogosult határon átnyúló pénzügyi jogviták rendezésére.
A FIN-Net hivatalos honlapjának tájékoztatása szerint nincs feltétlenül kizárólagos illetékessége egy adott szervezetnek országon belül: akár több alternatív vitarendezési fórum is taggá válhat egy-egy országból.
Vannak olyan tagok, melyek csak bizonyos pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatban járnak el (bankügyek, biztosítás, stb.), és vannak, amelyek általános fogyasztói panaszok kezelésére jogosultak. Egyes tagok központiak, mások regionális vagy helyi szervezetek. Szintén léteznek köz-és magántestületek, és a döntések területén is sok a különbség: egyesek csak ajánlásokat, mások kötelező erejű döntéseket is hozhatnak.
A FIN-Net hálózat működése
A hálózat lényege, hogy a fogyasztó számára a hozzá legközelebbi alternatív vitarendezési fórum az összes információt megadja az eljárásra jogosult tagról, valamint az eljárási lehetőségekről.
Természetesen az eljárás – hasonlóan az általános alternatív vitarendezési fórumokhoz – nem zárja ki azt, hogy a fogyasztó bírósághoz forduljon és polgári peres eljárás keretében próbálja megoldani ügyét.
Statisztika
A FIN-Net tagok által kezelt határon átnyúló panaszok száma folyamatosan növekszik 2001-es létrehozása óta. Összesen 6.631 ügyet zárt le a hálózat 2001 és 2008 között. Míg 2001-ben 335 panasz volt, addig ez a szám 2008-ban elérte az 1.405-öt. Ez a szám vélhetően növekedni fog, egyrészt új tagok belépésével, másrészt az egyre nagyobb mértékben jelentkező határon átnyúló pénzügyi szolgáltatások igénybevétele miatt.
Magyarország és a FIN-Net, a magyar szabályozás
A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban Fgytv.) 2010. január 1-től módosult új szakaszai – melyet a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletének hatékonyabbá tételéhez szükséges egyes törvénymódosításokról szóló 2009. évi CXLVIII. törvény léptetett hatályba – értelmében pénzügyi szolgáltatási tevékenységgel összefüggő határon átnyúló fogyasztói jogvita esetén az eljárásra kizárólag a fővárosi kereskedelmi és iparkamara mellett működő békéltető testület, azaz a Budapesti Békéltető Testület illetékes.
Az Fgytv. 38. § (2) bekezdés a) pontja szerint határon átnyúló fogyasztói jogvitának minősül az olyan fogyasztói jogvita, melyben a fogyasztó lakóhelye vagy tartózkodási helye Magyarországon van, illetve a vállalkozás Magyarországon letelepedett, míg a másik fél letelepedési helye, illetve lakóhelye vagy tartózkodási helye más EGT tagállamban van.
Amennyiben a fogyasztó magyar lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkezik, a másik fél pedig külföldi, az eljárás további feltétele, hogy a vállalkozás a jogvitában alávesse magát a békéltető testületi eljárásnak és magára nézve a testület döntését kötelezőnek foglalja el. Ha ez nem történik meg, a békéltető testület tájékoztatja a fogyasztót, hogy mely külföldi, a FIN-Net hálózatában résztvevő alternatív vitarendezési fórum rendelkezik hatáskörrel és illetékességgel, valamint ha a fogyasztó kéri, a FIN-Net-ben használt formanyomtatványon rögzített kérelmét továbbítja ehhez a testülethez.
Mindezek alapján tehát meg kell különböztetnünk azt az eljárást, amelyet magyar fogyasztó indít külföldi pénzügyi vállalkozás ellen attól, amelyet külföldi fogyasztó indít magyar vállalkozással szemben.
Magyar fogyasztó vitája külföldi pénzügyi vállalkozással
Budapesti Békéltető Testülethez fordul
Cég alávetési nyilatkozatot tesz Cég nem tesz alávetési nyilatkozat
Eljárás megindul, határozat, egyezség, v. eljárás megszüntetése Eljárás nem indul, tájékoztatás, hogy mely FIN-Net taghoz fordulhat, vagy a panasz elküldése ennek a fórumnak
Ebben az esetben tehát az eljárás megindításának az a feltétele, hogy vállalkozás a jogvitában alávesse magát a békéltető testületi eljárásnak és magára nézve a testület döntését kötelezőnek foglalja el.
Külföldi fogyasztó vitája magyar pénzügyi vállalkozással
A Budapesti Békéltető Testülethez fordul, vagy külföldi FIN-Net partner keresi meg a BBT-t
Cég alávetési nyilatkozatot tesz Cég nem tesz alávetési nyilatkozatot
Kötelező (bírósági úton végrehajtható) határozat, Ajánlás, ha a kérelem
ha a kérelem megalapozott/egyezség, vagy megalapozott (nem
eljárás megszüntetése, ha a kérelem megalapozatlan teljesítés esetén az ügy nyilvánosságra hozatala)
Az eljárás írásban történik, azonban a békéltető testület elnöke kezdeményezheti meghallgatás tartását is a körülmények mérlegelése alapján, ehhez azonban mindkét fél hozzájárulása szükséges. (Fgytv. 38/A. §(1))
Egyéb tekintetben a békéltető testületi eljárásra vonatkozó általános szabályok alkalmazandóak a határon átnyúló pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos fogyasztói jogviták esetére is két kivétellel. Így ha a fogyasztó kéri, a jogvitával érintett szerződés nyelvén, illetve a jogvitával érintett vállalkozás és fogyasztó közötti kommunikáció nyelvén köteles a testület eljárni és határozatát hiteles másolatban meghozni (Fgytv. 38/A. §(4)), továbbá az eljárási határidő indokolt esetben kilencven nappal meghosszabbítható. (Fgytv. 38/A. §(6)).